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戰斗后勤保障評估系統

2018-08-08 10:47      點擊:
4.0”概念由德國在工業領域率先推出,其互聯、數據、集成、創新、轉型“五大內核”,與未來分布式、非線性作戰后勤保障特質高度契合。如將我軍騾馬化時代后勤保障看作1.0版,歷經摩托化、半機械化機械化兩個時代發展升級,邁入信息化時代的后勤保障,若能集供需均衡、信息支撐、精準保障、創新驅動、軍民融合于一體,則可視為現代后勤4.0版。研究探索4.0版后勤保障體系,必將給保障力注入新的生命力。

打造4.0版后勤保障體系,首要的是保證供需均衡

客觀上講,受歷史影響和體制羈絆,我軍后勤保障一定程度存在“聚焦打仗不夠、需求測算不精、有效供給不準”的問題。當前,必須抓住改革機遇,著力防止“三種現象”。

防止“供需錯位”。在過去“深挖洞、廣積糧”備戰思想影響下,后勤保障還略顯粗放,有的急需物資供不上,有的老舊物資用不上。后勤工作服務的是戰斗力,聚焦的是打勝仗,應著眼“所供即所需、所需即所得”,堅持以作戰保障為核心、以日常保障為中心、以專供保障為重心,優化各類資源投向投量,我們既不能當“守財奴”,更不能當“敗家子”。

防止“需求外溢”。當前我國消費嚴重外流,不是需求不足,而是沒有跟上需求的變化。這種現象在部隊也一定程度存在,有的寧愿吃方便食品,也不愿吃壓縮干糧;有的寧愿自費購買地方的仿軍產品,也不愿使用配發的制式裝具。這些現象實質也是一種“需求外溢”,其矛盾的主要方面仍在供給側。我們應牢固樹立“建為戰、保為戰”理念,既科學測算后勤保障現實需求,又充分考慮基層官兵真實訴求,確保后勤保障“準心”始終對準備戰強能“靶心”。

防止“低端供給”。我國軍用品曾經風靡一時,深受大眾青睞,但也存在更新換代慢、科技含量低、時代元素少等缺陷。面對“打仗型”后勤的使命呼喚,我們應堅持“把需求牽引規劃、規劃主導資源配置作為一個基本原則”,牢固確立開放、發展、全維的供給理念。既著眼實戰管用又追求官兵好用,既強調自主研發又注重向外引進,充分借鑒運用信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等高新技術的新成果,推動前沿科技力向后勤保障力轉化。

打造4.0版后勤保障體系,核心的是堅持信息主導

現代戰爭,打的是信息優勢,靠的是信息支撐。未來作戰,后勤保障紛繁復雜,只有立足平戰一體、戰保并重,堅持用信息流引導物質流、物質流形成能量流,終實現供給與需求的實時平衡。

聚力融合后勤“大數據”。我軍現有百萬將士,既要應對多個對手,又要完成多重任務。如果沒有“大數據”,后勤工作就難有大提升。應依托全軍現有作戰數據庫建立后勤數據中心,制定數據標準、定期采集數據、逐級匯總數據、實時傳輸數據,確保各軍種后勤數據快速高效利用,準確釋放保障力。應研配全軍后勤可視化管理大系統,集成軍財工程、軍油工程、軍衛工程等業務系統,打破軍種之間、戰略戰役戰術層級之間和不同部隊之間的系統障礙。改進完善軍人保障卡系統,推廣應用軍人保障標識牌,充實生物識別、戰場定位等功能,與戰場搜救系統建設同步考慮,為實施后勤精確保障提供系統支撐。

著力構建后勤“物聯網”。當前,我軍物資管理大多還停留在手本記賬、多級轉運的層面,既浪費人力物力財力,又可能出現倒流、截流、亂流的問題。隨著作戰節奏越來越快,后勤保障必須緊跟“以快打慢”的作戰形態變化,在保障指導上更加注重速度型后勤,應建好用好軍事后勤“虛擬專網”,堅持采購物資“出廠入網”,儲備物資“入庫入網”,動員物資“上車入網”,周轉物資“出庫入網”,盡快形成貫穿物資流通全過程、覆蓋后勤行業全要素、銜接軍地物流全領域的軍事物聯格局。

打造4.0版后勤保障體系,關鍵的是做到精準保障

按照“適時、適地、適量”要求,始終把戰斗力的指向作為后勤的方向,把部隊的需求作為后勤的追求,確保保障需求實時感知、保障資源全面可視、保障行動全程可控。

堅持以戰牽引建。充分考慮未來作戰樣式、作戰規模、持續時間等因素,精確測算保障需求,精細評估保障能力,精準掌控保障行動。

優化后勤力量。推行模塊化編組、單元化裝載、集成化配套,建強基地保障力量,建好機動保障力量,發展集裝箱運輸、直升機輸送、無人機投送等新型保障力量,盡快使后勤保障快起來、準起來、飛起來。

提升投送能力。綜合運用鐵路、公路、航空等投送手段,探索推行遠程直達、主動配送、機動伴隨等新型保障方式,提升多維立體的精準投送能力。

堅持以建服務戰。受長期和平環境影響,我軍后勤建設一定程度存在重生活、輕作戰的思維慣性,不少工作偏離了保障打贏的軌道。一定要強化問題倒逼意識,盡快實現基礎設施建設從“生活化、園林化、庭院化”向“營房堡壘化、圍墻工事化、倉儲地下化”轉變,始終堅持經費投入、物資供應、技術服務、解難幫困到一線,既教育引導官兵“不怕苦”,也創造條件讓大家“少吃苦”,凡事大氣一點、麻利一點、主動一點,盡保證官兵“吃苦不再吃虧、受累不再受氣、流汗不再流淚”。

打造4.0版后勤保障體系,緊要的是注重創新驅動

后勤建設要做到“后勤不后、后勤先行”,必須堅持把改革創新作為根本動力,不斷提高創新對保障力增長的貢獻率。

更新保障理念。緊跟我軍從數量規模型向質量效能型轉變的新趨勢,緊貼陸軍從區域防衛型向全域作戰型轉變的新要求,緊盯后勤概略保障向精準保障轉變的新變化,牢固樹立保障力也是戰斗力思想,在保障方式上堅持“整體布局、區域聯合”,在保障運用上堅持“先到位、后收場、全程用”,努力實現粗放型“大后勤”向精確型“強后勤”轉變。

革新保障手段。統籌處理好分級配發與直達配送關系,可利用地方物流系統推行直達配送;統籌處理好網上采購與市場采購關系,處理好獨立采購與區域協同關系,可建立區域協同聯合采購機制。

創新保障模式??茖W區分各軍種后勤與大單位后勤的職責界限,盡快建立“統分結合、通專兩線”的保障模式,按照就地、就近、就便保障原則,物資供應保障模式由全國統籌向區域統籌轉變,充分利用當地食品資源,滿足官兵在特殊地域遂行特殊任務的現實需求。

打造4.0版后勤保障體系,現實的是加快軍民融合

軍民融合發展既是強國興軍之舉,又是保障打贏之策。

加快科技領域“融”的進度。隨著科技產業革命迅猛發展,“軍用”“民用”技術互補性日益增強,盡快將前沿科技及時嵌入后勤新型保障力量、保障設施、物資儲備建設,推進信息、配送、能源等軍民技術雙向轉化,加強打仗型后勤人才的培養儲備,協調建立軍民融合產業基地,促進軍民互動、內容互補、成果互用。

加大基建領域“融”的力度。在基礎設施建設上,提前預置軍事后勤需求,在主要作戰方向鄰邊縣(鄉)醫院預留床位、預儲藥材,在高速公路沿線建立軍民融合式加油站,力爭平時合用的不單建、戰時征用的不新建。在倉儲設施建設上,積極推進各戰略方向軍地倉儲互補建設,將地方倉儲設施納入部隊應急保障體系。在交通設施建設上,推動《國防交通法》立法進程,構建公路鐵路航空綜合發展的國防交通體系,提升戰略戰役投送能力。

拓展保障領域“融”的廣度。改變自成體系、相對封閉的發展模式,積極探索成建制、成系統、成區域的社會化保障路子。堅持國家主導、需求牽引、市場運作相統一,開展企業代儲和合同儲備,應融則融、能融盡融,盡快形成具有全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

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